□ 段阳伟 近年来，我邦餐饮连锁化、品牌化、周围化一向加强，但食物安宁题目却反复产生，不但辜负了消费者信托，也影响了公共对食物安宁的信仰。为实在加紧餐饮办事连锁企业食物安宁监视管制，促使落实食物安宁主体负担，保障食物安宁，本年9月，邦度市集监视管制总局揭橥我邦首部特意典型餐饮办事连锁企业的《餐饮办事连锁企业落实食物安宁主体负担监视管制划定》（以下简称《划定》），自12月1日起执行。 《划定》构修了全链条负担系统与更始囚系机制，从负担界定到囚系奉行统统优化，破解囚系困难。正在负担系统构修上，《划定》推出四大更始方法造成闭环管制：一是鲜明餐饮办事连锁谋划、企业总部、分支机构等的界说，管理了永久从此囚系对象恍惚的题目，让囚系做事有了明显指向；二是鲜明企业总部的兼顾管制用意，应联合本质制订食物安宁危害管控清单；三是针对门店、分支机构、企业总部，永诀划定了逐日、每周、每月应该展开的食物安宁重心做事，以设备健康“企业总部调动、分支机构排查、门店管控”的做事轨制和机制，将负担精准阐明到每个层级，避免展示负担真旷地带；四是硬性央求企业总部每年将必定数额的业务收入用于食物安宁管制，对因保障食物安宁所一定的资金加入亏折导致的食物安宁题目继承负担，从资金层面保险食物安宁管制落地。 正在囚系机制更始方面，《划定》针对连锁餐饮囚系痛点构修科学化框架。正在囚系层级上，按门店数目实行分级刻意，10000家以上由省级囚系、1000-9999家由市级囚系、999家以下由县级囚系，合理分拨囚系资源，管理了下层“管不了、管欠好”的窘境；正在囚系手法上，强制推广“互联网+明厨亮灶”和讯息化管制平台，告竣对危害隐患的及时监测与智能预警，擢升危害呈现效力；正在国法负担上，细化违法境况及罚则，《划定》第二十七条非常鲜明企业总部通过订立合一致办法减轻或者撤职本身负担的处理步伐，深化轨制刚性。 负担系统构修与囚系机制更始双重方法联合，让连锁餐饮囚系离别“碎片化”，明显擢升了囚系的精准性与威慑力。这种“负担可追溯、加入有保险、囚系无死角”的系统，有用变换了“总部甩责、门店失管”的乱象。 《划定》有助于领导行业高质料繁荣，告竣囚系与繁荣双赢。《划定》的实践不但是囚系层面的深化，更是胀吹连锁餐饮行业转型升级的紧要“风向标”，助力告竣囚系与行业繁荣的良性互动。 一方面，《划定》提出模范化修树央求，鲜明“企业总部应该加紧食物安宁模范化管制，服从保障食物安宁的必要，制订涵盖原料采购、进货检验、食物储存、加工创制、配送管制、投诉措置、应急处分等各枢纽的操作规程，促使分支机构、焦点厨房、门店等庄苛服从企业总部操作规程展开餐饮办事勾当”，通过硬性模范倒逼企业擢升内部管制秤谌，胀吹企业将繁荣重心从“周围扩张”转向“质料擢升”，从各方面保险食物安宁。 另一方面，《划定》推论机灵化囚系手法，划定“企业总部应该联合本质，通过设备食物安宁讯息化管制平台等讯息化办法，对原料进货检验、巡察反省、职员培训和食物安宁负担落实等景况举行电子化记载，擢升食物安宁机灵管制秤谌”，加快行业数字化升级，为连锁企业降本增效供给有力撑持，既裁减了古板人工巡察的人力与年华本钱，同时又提升了管制效力与精准度，助助企业优化运营流程。 从很久来看，《划定》将阐述市集筛选用意，镌汰一批负担认识淡漠、管制动乱的企业，净化市集境况，胀吹所有连锁餐饮业向高质料繁荣目标迈进。 《划定》还完美法治系统与深化社会共治，夯实办理新颖化基础，正在法治修树与社会参预层面双向发力，为食物安宁办理新颖化奠定坚实本原。正在完美食物安宁法治系统方面，《划定》行为特意典型餐饮连锁业态的部分规章，与食物安宁法、食物安宁法实践条例有用贯串，构修起“国法—行政规矩—部分规章”的完善囚系链条，让连锁餐饮食物安宁囚系有法可依、有章可循；《划定》继承“题目导向、精准施策”立法思绪，为后续食物发售连锁、汇集食物来往等新业态囚系正派的制订供给了可模仿的范本。这种“成熟一个、典型一个”的立法形式，胀吹我邦食物安宁办理渐渐向邃密化、法治化、新颖化转型。 正在深化社会共治方面，《划定》将餐饮加工历程公然化，置于公家监视之下，饱满保险了消费者的知情权与监视权，让消费者从食物安宁的“被动接纳者”转化为“主动监视者”；鲜明的负担系统与苛刻的罚则向社会开释了“食物安宁零容忍”的激烈信号，当消费者能明显感知企业的安宁管制方法与囚系部分的囚系有力时，市集消费信仰将取得明显提振，为餐饮业不断苏醒注入强劲动力，造成政府囚系、企业自律、公家参预的众元共治方式。 当连锁餐饮企业以庄苛的安宁管制守住质料底线，以科学的运营形式裁减粮食损耗，当消费者以“珍摄粮食杜绝舌尖上的滥用”践行自愿步履，咱们便能构修起“安宁可控、省俭高效”的餐饮消费生态。 （作家系西北政法大学邦度安宁学院副教练、中司法学会食物安宁法治推敲中央西安分中央副主任）